郫县人民政府关于印发郫县保障性住房建设管理办法及相关细则的通知
发布日期:2016-08-17 浏览次数:3576 来源:房管局 字体:【  

各镇人民政府(街道办事处),县政府各部门:

    《郫县保障性住房建设管理办法》、《郫县廉租住房申请、审核、配租及监督管理细则》、《郫县经济适用住房管理细则》已经县政府第28次常务会审议通过,现印发你们,请遵照执行。

特此通知。

 

 

郫县人民政府

20141027

郫县保障性住房建设管理办法

第一章  总  则

        第一条  为规范我县保障性住房配租、配售及监督管理,根据《成都市人民政府关于贯彻国务院<关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见>进一步加强公共住房制度体系建设的意见》(成府发〔200786号)、《郫县人民政府关于切实加强城镇住房保障工作实施意见》(郫府发〔201060号)等相关规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于我县行政区域内保障性住房的筹集、配租、配售管理与服务工作。

第三条  本办法所称的保障性住房,是指县政府直接投资或提供政策支持,限定户型、面积、供应对象、配售价格、租金水平和补贴标准,面向本县中低收入住房困难等家庭,以出租或出售方式提供的具有社会保障性质的政策性住房。

保障性住房包括廉租住房、经济适用住房、限价商品住房、公共租赁住房,以及经县政府批准后划转用于保障的直管公房和自管公房等政策性住房。

第四条  本办法所称的配租管理,是指县房管局向符合准入条件的家庭提供保障性住房,并按照规定负责租金收缴、物业管理等相关工作的总称。

本办法所称的配售管理,是指县房管局向符合准入条件的家庭提供用于购买的保障性住房,并纳入所在小区物业管理等相关工作的总称。

第五条  县房管局是县住房保障主管部门,具体负责制定保障性住房建设计划、房源筹集、配租、配售的组织实施工作,以及保障性住房配租或配售后租金与售房款的监督管理工作,监督指导保障性住房物业管理。

县住建局负责保障性住房建设质量监督管理工作;

县民政局负责申请保障性住房家庭的收入、财产认定工作;

县监察局负责监督、督促保障性住房相关工作;

县目督办负责督促各年保障性住房目标任务完成工作;

县财政局会同县房管局制定保障性住房房源筹集、租赁补贴及有关工作经费等资金的计划,并负责筹集、拨付、监督相关资金;

县规划局、县国土局根据保障性住房建设计划,负责用地选址审查、供应等工作;

县发改局会同县房管局负责确定保障性住房房屋租金、销售价格的标准;

各镇人民政府(街道办事处)负责所辖区域保障性住房家庭的申请受理、初审、年审等工作,协助县房管局做好保障性住房后期管理等工作;

其他相关部门在各自职责范围内做好保障性住房制度的服务工作。

第二章  保障性住房的资金来源

第六条  住房保障资金来源主要包括:

(一)财政专项资金;

(二)住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后的资金;

(三)从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于保障性住房的资金;

(四)社会捐赠的资金;

(五)其他资金。

第三章  保障性住房的房源筹集

第七条  保障性住房房源按照以下方式筹集:

(一)新建、配建、改建的住房;

(二)农村保障性住房可按照年度房源筹集计划,采取在乡镇和农民集中居住区新建、采购和配建保障性住房或各镇结合实施土地综合整治,将农民集中居住区内符合规划的空余住房用于集中居住区内符合保障条件的农村居民居住;

(三)购买或租赁市场上符合保障性住房条件且有产权的住房;

(四)经县政府批准后划转用于保障的直管公房和自管公房;

(五)接受捐赠的住房;

(六)其他方式筹集的住房。

第八条  新建或配建的保障性住房享受国家、省、市相关优惠政策。企业利用自有土地建设用于解决其符合保障条件的职工住房,须经县政府批准且符合土地利用总体规划、城市规划。

第四章  保障性住房的建设监督管理

第九条  根据省、市下达的年度保障性住房建设或采购目标任务,县房管局结合我县待保障家庭分布及保障性住房需求情况,在充分征求县规划局、县国土局、县财政局等部门关于保障性住房选址、供地、筹资等建议意见后,确定保障性住房建设或采购相关计划报县政府。经县政府同意后,按下列方式筹集:

(一)以采购方式筹集保障性住房的,由县房管局作为采购业主依照《中华人民共和国政府采购法》相关规定,采购符合相应条件的房源作为保障性住房。

(二)以建设方式筹集保障性住房的,由县政府确定一家国有平台公司作为保障性住房项目业主,依照《政府投资项目管理办法》相关规定,负责保障性住房建设工作。

第十条  保障性住房竣工验收合格后,移交县房管局办理相应后期手续,并纳入我县保障性住房房源进行配租、配售。

第十一条  保障性住房建设应合理安排布局,实行分散配建和集中建设相结合。集中建设保障性住房,应当考虑居民生活需要,配套建设生活服务设施。保障性住房户型设计坚持户型小、功能齐、配套好、质量高、安全可靠的原则,合理布局,科学利用空间,有效满足各项基本居住功能。

第十二条  廉租住房和公共租赁住房以租赁形式,满足基本居住需求为目的。廉租住房的单套建筑面积控制在50平方米以内,公共租赁住房单套建筑面积控制在25-60平方米以内。经济适用住房和限价商品住房由县政府提供政策优惠,限制价格和面积,面向符合条件的保障群体发售。经济适用住房单套建筑面积控制在60平方米左右,限价商品住房单套建筑面积应以90平方米以下为主。

第十三条  保障性住房小区应设立保障性住房永久性标识和质量责任永久性标识,接受社会监督。

第十四条  保障性住房参建各方须建立健全质量管理体系,严格按照法律法规和强制性标准规定进行勘察、设计、施工、监理和验收,加大对工程质量和施工安全的监督检查力度。县住建局(县房管局)、县规划局等主管部门对保障性住房工程项目定期检查,对存在违法违规行为和工程质量不符合强制性标准的工程项目,由县住建局(县房管局)、县规划局等部门依照国家有关法律法规依法严肃处理。

第五章  保障性住房的保障方式及范围

第十五条  保障性住房根据保障对象的收入情况,实行分层次管理。最低收入与低收入家庭配租廉租住房;中等及中等偏低收入家庭与其他规定的住房困难户配售经济适用住房、限价商品住房或配租公共租赁住房。

第十六条  符合申请条件的家庭原则上只能申请配租或配售一套保障性住房。配租方式以廉租住房和公共租赁住房方式进行保障,配售方式以经济适用房和限价商品住房方式进行保障。

第十七条  保障性住房保障对象包括:

(一)户籍所在地在我县行政区域内,符合各类保障性住房准入条件的家庭,包括经审核符合保障条件并取得保障性住房配租或配售资格的无房家庭(以下简称“无房家庭”);经审核符合保障条件并取得保障性住房配租或配售资格,有自有住房或租住公房,但人均住房建筑面积在县政府规定的住房面积控制标准以下的家庭(以下简称“未超标家庭”)。

(二)在我县具有稳定职业,家庭年收入、人均住房建筑面积在县政府规定的标准以下,连续缴纳综合社会保险或城镇职工社会保险2年以上(含2年)的外来进城务工劳动者。

(三)原籍不在我县行政区域内,全日制大学毕业,且毕业未满三年,拥有本县常住户口,年收入在2.5万元以下(含2.5万元)无住房的单身大学毕业生。

第十八条  根据保障对象的不同,实施不同的保障方式。

(一)无房家庭和未超标家庭中,城镇户籍的可申请廉租住房租赁补贴、配租或配售保障性住房;农村户籍的可申请廉租住房租赁补贴、配租保障性住房。

未超标家庭在配租房源充足且已满足无房家庭的情况下,可申请配租保障性住房。未超标家庭在配租的保障性住房租赁期内不得将原自有住房进行转让或抵押,也不得将原自有住房或租住公房出租、转租或出借。

(二)符合保障条件的外来进城务工劳动者和大学毕业生可申请配租一套保障性住房。

第六章  保障性住房的申请及轮候程序

第十九条  申请保障性住房的程序按照各类保障性住房实施细则执行,经确认为配租保障性住房或发放租赁补贴资格的,有效期为一年,申请人应在有效期满前2个月向户籍所在地的镇政府(街道办事处)提出年审申请。

第二十条  申请配租或配售保障性住房的家庭或个人需书面承诺,同意县房管局、县民政局等相关部门调查核实其家庭住房和资产状况,以及对提交申请材料的真实性负责。

第二十一条  申请配租或配售保障性住房应以家庭为单位申请。申请配租或配售保障性住房的家庭在轮候期间,家庭人口、户籍、收入、财产和住房等情况发生变化的,应当如实向县房管局报告,不再符合保障性住房条件的退出轮候。

第二十二条  对确定配租或配售的申请家庭,县房管局按照配租或配售方式进行分组,并按照登记时间的先后确定组内轮候批次,同一批次按摇号顺序坚持“公开、公平、公正、透明,同比保低、照顾老残”的原则进行分配。

第七章  保障性住房的配租与配售管理

第二十三条  配租住房的申请家庭,通过保障性住房审核后,在县房管局指定窗口办理入住等相关手续。配租住房的申请家庭中有自有住房或承租公房的,县房管局应将其房屋信息登记备案。

第二十四条  配租家庭主动申请退出保障性住房的,按保障性住房相关政策的退出程序申请退出。

第二十五条  配租家庭如不再符合保障条件或违反配租住房管理规定,县房管局取消其保障资格,解除租赁合同,收回配租住房。

第二十六条  配售住房的申请家庭,凭县房管局出具的通知单与住房销售单位签订购房合同,并办理入住等相关手续;配售的保障性住房应在房屋产权证或相关资料上注明“保障性住房”类型。

第二十七条  购买保障性住房不满五年,不得直接上市交易。购买保障性住房满五年,购房人上市转让保障性住房的,按相关保障性住房上市交易文件规定执行。

购买的保障性住房应以自住为目的,在取得完全产权前,购房人只能用于自住,不得有出售、出租、闲置、出借,擅自改变住房用途等行为,违规使用的将按相关配售保障性住房的规定执行。

第二十八条  城市棚户区及危旧房改造与保障性住房建设相结合,实行统一规划,统筹实施。对其范围内符合住房保障条件的家庭,在申请配租或配售保障性住房时优先考虑。

第二十九条  保障性住房申请家庭有义务配合县房管局或住房销售单位办理完善租赁或购房相关手续。

第八章  保障性住房的租金与物业管理

第三十条  保障性住房租金实行收支两条线管理。租金由县房管局收取,并转至财政专户,实行专款专用。配租保障性住房的家庭,租金按县发改局确定的标准向县房管局按时缴交。

租金标准由县发改局会同县房管局,按照国家相关政策确定并公布。

第三十一条  配租或配售的保障性住房应当纳入住房所在小区的物业管理。县房管局采取公开招投标方式,依法选取符合保障性住房物业管理资质的物管企业负责保障性住房的使用、管理、服务的监管工作。

第三十二条  房源筹措、装修、设备安装等相关费用由县住建局编制预算,并纳入县住房保障资金预算。配售的保障性住房公共部位的维修由业主共同承担。配租的保障性住房公共部位和室内结构的维修,由物业管理企业报维修计划给县房管局,经县房管局初审同意后,按维修费用进行审批维修:

(一)维修费用预算总额在10万元以下的,县房管局报县住建局、县财政局审批同意后,由县房管局安排维修企业或单位实施维修。

(二)维修费用预算总额在10万元以上至50万元以下的,县房管局报县住建局、县财政局、县政府逐级审批同意后,由县房管局安排维修企业或单位实施维修。

(三)维修费用预算总额在50万元以上的,县房管局报县住建局、县财政局、县政府逐级审批同意后,依法进行公开招标确定维修企业或单位。

第三十三条  县房管局建立租赁、维修台账及财务台账,并接受县审计局和财政局的监督。

第三十四条  申请家庭在退出配租住房时,应结清水、电、煤(燃)气、通讯、有线电视等应由其承担的相关费用,由保障性住房物业管理企业负责办理交接。

第九章  保障性住房的监督管理与违规处理

第三十五条  保障性住房配租或配售等工作的监督管理,按下列规定执行:

(一)县监察部门应对保障性住房配租或配售等工作进行监督管理。对在配租或配售等工作管理中出现严重问题和产生不良影响的,要严肃追究相关单位负责人和相关责任人的责任。

(二)县房管局要畅通保障性住房投诉渠道,建立投诉、处理工作制度,设立举报电话、举报信箱或网上投诉信箱。对投诉的问题要及时核查处理,并向投诉人反馈结果,相关材料要建档备查。

第三十六条  保障性住房配租或配售等工作中的违规行为,按下列规定执行:

(一)以弄虚作假等手段骗取配租或配售保障性住房资格和已不符合住房保障条件又拒不退出保障性住房的家庭或个人,县房管局依照规定或合同约定依法向县人民法院起诉,要求收回其配租或配售的保障性住房,并将其计入个人住房保障诚信档案,5年内不得再享受本县住房保障。收回配售的保障性住房时,实行“原款原退”并扣缴其入住后的租金,租金标准按县发改局公布的市场租金标准计算。

(二)对出具虚假证明的单位,由县房管局提请有关部门依法追究责任。对情节严重,构成犯罪的,移交司法机关依法追究相关人员的刑事责任。

第十章  附  则

第三十七条  本办法由郫县房产管理局负责解释。

第三十八条  本办法自公布之日起30日后施行,有效期5年。

 

郫县廉租住房申请、审核、配租及监督管理细则

第一章  总则

第一条  为保障我县城乡低收入家庭的基本居住需求,完善廉租住房保障制度,根据国家、省、市有关政策和规定,结合我县实际,制定本实施细则。

第二条  县房管部门主管本县城乡低收入家庭住房保障工作,负责城乡低收入家庭住房保障的审核、公告、配租及退出管理等工作;县民政部门受县房管部门委托,负责我县申请住房保障家庭收入财产认定工作;各镇(街道)负责辖区内城乡低收入家庭住房保障申请受理、初审、年审等工作,配合相关单位做好审查、后期管理工作;各社区 ()协助镇(街道)做好辖区域内申请家庭情况核查工作,并提出意见;财政、公安、劳动和社会保障、监察、残联等有关单位按照各自职责协同实施本细则。

第二章  申请条件

第三条  申请本县廉租住房保障的城乡低收入家庭应当同时符合下列条件:

(一)家庭收入不得超过廉租住房准入线。城乡家庭人均准入线为县民政局公布城乡居民最低生活保障标准的2.5年满35周岁的单身居民廉租住房准入线为城乡家庭人均廉租住房准入线的1.4倍。廉租住房准入线标准随全县城乡居民最低生活保障标准变化同步实施动态调整。家庭财产总额或者单身居民个人财产总额不得超过县民政部门规定的低收入财产标准。

(二)家庭人均住房建筑面积低于16平方米;

(三)家庭成员中至少1人具有本县户籍,且实际居住;

(四)家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或者抚养关系,申请人已婚的,其配偶及未成年子女必须作为共同申请人;

(五)申请租金补贴的家庭须实际租房并提供租房合同;

(六)符合我县廉租住房政策规定的其他标准。

第四条  户的计算按公安部门所发的户口簿,一户一证,对于无配偶、父母和子女的单身家庭,按一人一户计算。申请时,应该以家庭为单位提出申请,由户主作为申请人,户主不具有完全民事行为能力的,申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。家庭成员中既有城镇户口又有农村户口或户籍不在同一辖区内的申请家庭,申请时,应当随主申请人向户籍所在镇(街道)提出申请。

第五条  人口计算按在居住地有本县常住户口的人数计算。下列情况可计算人口:

(一)配偶、未婚子女户口在本县,且常居住在家的;

(二)因入托、求学等原因,父母将未成年子女户口报到亲友处,其人口在父母处计算;

(三)对于家庭成员中既有非农村户口又有农村户口的家庭,均纳入人均住房建筑面积和租金补贴人数计算。

不列入计算人口的:

(一)人户分离人员,即虽在此地有户口,但并未在此地居住;亲友的未成年子女因入托、求学等原因,户口暂时挂靠的;

(二)户口从他处迁过来、他处有住房的;

(三)已入住敬(养)老院的或已由社会福利院收养的;

(四)劳改人员正在服刑的;

(五)不符合公安部门户口簿登记认定的其它情况。

第六条  下列住房认定为其住房面积:

(一)私有房屋、承租的公有住房;

(二)申请之日前三年内出售住房的,按出售的该住房面积认定;

(三)凡过去享受过保障性住房,由于自身原因现没有住房的,其住房面积的认定,以原保障性住房的面积为准。改变住房用途的,仍按原保障住房建筑面积计算。

第三章  申请材料及申办程序

第七条  申请人应当向其户口所在地的镇(街道)提出书面申请,填写《郫县住房保障资格申请表》,并提供下列材料:

(一)家庭收入情况的证明材料;

(二)家庭住房状况的证明材料(或租房合同)

(三)家庭成员身份证、户口簿、婚姻证明;

(四)其他证明材料(如低保证、残疾证等证明)。

第八条  廉租住房保障申请为动态申请,并按照下列程序办理:

(一)新增廉租住房保障家庭由家庭户主向户籍所在镇(街道)提出书面申请。

(二)各镇(街道)应当自受理申请之日起15个工作日内,组织申请人所在社区(村)就申请人的申请材料(应审查原件)、家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行初步审核。镇(街道)和社区(村)应提出审核意见并进行公示。符合初审条件的申请材料和审核意见报县房管部门。

(三)县房管部门自收到申请材料和初审意见之日起10个工作日内,就申请人的申请材料、住房状况进行审核。住房情况符合条件的县房管局委托县民政局对其收入进行审核。

(四)县民政部门自收到委托后之日起10个工作日内,就申请人的家庭收入、财产是否符合规定条件出具城乡低收入家庭经济状况核对意见书,并反馈县房管部门。

(五)经上述审核符合规定的,县房管部门将在申请人户籍所在镇(街道)和网络、电视等媒体予以公示,公示期限均为15日。对经公示无异议或者异议不成立的,作为廉租住房保障对象予以登记。

经审核不符合规定条件的,县房管部门应当书面通知申请人所在镇(街道),并说明理由。申请人对审核结果有异议的,可以向县房管部门申诉。

(六)廉租住房保障资格实行一年一审制度,县房管部门应会同民政、各镇(街道)对享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房状况进行年度核查。

第九条  县房管局、县民政局、镇(街道)、社区 ()可通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入、财产和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合,如实提供有关情况。

第四章  保障程序及标准

第十条  我县廉租住房保障方式为发放租金补贴和实物配租。实物配租的家庭只享有廉租住房使用权。

第十一条  租金补贴。

(一)租金补贴按季度发放,现行标准为每人每月每平方米住房建筑面积补贴10元。

(二)无房家庭租金补贴按住房保障面积乘以租金补贴标准计算;拥有私房或承租公有住房的家庭租金补贴按住房保障面积减去原有住房建筑面积后乘以租金补贴标准计算。申请家庭实际所租房屋租金超出核定补贴额的,超出部分由配租家庭自行承担。

(三)租金补贴的发放由县房管部门书面通知申请家庭,申请人凭租赁合同、《郫县城乡住房保障租金补贴发放通知书》和身份证到县房管部门领取租赁补贴银行卡,自行领取补贴。

第十二条  实物配租。

(一)县房管局对意向为实物配租的城镇家庭发放《郫县城乡低收入家庭实物配租资格认定通知单》,并根据廉租住房房源情况采取轮候办法,分区域(镇)、分批次进行保障。纳入廉租住房保障范围的申请家庭参与房屋分配而未分配到廉租住房的直接进入下次廉租住房分配轮候。轮候期间,县房管局对其发放租赁补贴。

(二)廉租住房分配按批次划分。

1.享受“郫县居民最低生活保障金”的无房家庭(即低保家庭);

2.其他低收入无房家庭;

3.享受“郫县居民最低生活保障金”的有房但住房建筑面积未超过保障线的家庭;

4.其他低收入有房但住房建筑面积未超过保障线的家庭。

(三)同一批次家庭成员中有烈士遗属、持有肢体一级和二级残疾证的残疾人、年龄在70岁以上的老人、患有重大疾病成员的特殊困难家庭优先安排抽签选择低楼层廉租住房。其他家庭采取抽签的方式分配房号(具体抽签办法由县房管局另行制定)。公开抽签分配时,县监察局、县纪工委、县公证处等机关应派工作人员到现场对抽签分配的公正性进行监督。

(四)抽到廉租住房房号的家庭在户籍所在镇(街道)、社区(村)和网络、电视媒体上公示三日。经公示有异议的,所在镇(街道)、社区(村)应配合保障性住房主管部门依法进行调查核实,由县房管局作出调查结论;经公示无异议的,在规定的期限内与县房管部门签订《郫县廉租房租赁合同》及《保障性住房使用承诺书》后,办理入住等相关手续。拒绝接受配租安排的,两年内不再享受廉租住房,县房管局视其情况发放租赁补贴。

(五)户籍为农村的实物配租保障对象,在户籍地所在乡镇有农村廉租住房房源时,可凭县房管部门出具的《郫县城乡低收入家庭实物配租资格认定通知单》,由户籍所在乡镇统一进行廉租住房安置。

(六)廉租住房租金标准为每月每平方米住房建筑面积2.9元(以后租金标准若有调整,则按县发改局核定后的执行)。

第五章  廉租住房后期管理

第十三条  廉租住房租赁户的基本信息应在小区公示栏中公示并接受社会监督。

第十四条  县房管局建立廉租住房档案(包括相应的电子档案)。档案应包括申请家庭名册、廉租住房分配情况、租金收缴情况及廉租住房管理工作文件、表、图、册等相关资料。家庭档案实行一户一档。

第十五条  已准予实物配租的家庭,廉租住房租赁合同中租赁期限最长不超过1年。合同中明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及相关违约责任等内容,承租人应当按照合同约定的标准缴纳租金和其他相关费用。

第十六条  廉租住房实行动态管理。承租廉租住房家庭有下列情形之一的,由县房管局做出取消保障资格的决定,收回承租的廉租住房,或者停止发放租赁补贴:

(一)未如实申报家庭收入、财产、家庭人口及住房状况的;

(二)在年审中发现住房和收入状况发生变化,不再符合承租条件的;

(三)将领取的租金补贴未用于改善住房条件的;

(四)无正当理由连续6个月(含6个月)以上未在配租住房内居住的;

(五)恶意欠租或连续6个月以上未缴纳租金的;

(六)因家庭人数减少,人均住房面积超出规定的住房标准或单身承租家庭,申请人离世的;

(七)未经县房管局许可私自调换住房的;

(八)擅自改变房屋用途、故意破坏房屋结构、损坏房屋设施的;

(九)将承租的廉租住房转借、转租的;

(十)将原自有住房转让、抵押以及自行将原住房转租、出租的;

(十一)在所承租廉租住房内从事非法活动的;

(十二)存在其它严重影响廉租住房正常使用和租赁行为的。

第十七条  县房管部门作出取消保障资格的决定后,应当在15日内书面通知当事人,并说明理由。领取了租金补贴的家庭,退回已领租金补贴;享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在规定的期限内退回。县房管局对逾期拒不执行处理决定的,县房管局依照规定或合同约定依法向县人民法院起诉,要求当事人退出廉租住房或退回已领租金补贴。

第六章  附则

第十八条  本细则由郫县房产管理局负责解释。

第十九条  本细则自发布之日起30日后施行,有效期5年。

 

郫县经济适用住房管理细则

 

第一章  总则

第一条  为规范和完善经济适用住房制度,加强经济适用住房管理,根据《经济适用住房管理办法》(建住房〔2007258号)、《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》(建保〔201059号)、《郫县人民政府关于切实加强城镇住房保障工作实施意见》(郫府发〔201060号)等有关规定,结合我县实际制定本细则。

第二条  县房管局负责全县经济适用住房工作的组织实施,负责申购经济适用住房家庭自有产权房屋情况及租住公房情况的审核、二次公示及资格确认、动态管理及日常监督等工作;各镇(街道)负责申请经济适用住房家庭的受理、初审、首次公示等工作;各社区协助镇(街道)做好辖区域内申请家庭情况核查工作,并提出意见;民政部门负责申请经济适用住房家庭收入、财产审核工作。

第二章  申请条件

第三条  我县城镇居民同时符合下列三项条件的家庭可申购经济适用住房:

(一)家庭年收入在5万元以下(含5万元);

(二)申请家庭成员两人(含两人)以上,主申请人户籍所在地在城镇区域;

(三)自有产权住房人均建筑面积在20平方米以下(20平方米)

第四条  申请家庭成员应为具有法定的赡养、扶养或抚养关系并长期共同生活的人员,未年满18周岁的子女必须作为申请家庭成员。家庭成员关系主要包括:夫妻;夫妻与未婚子女;祖父母、外祖父母与父母双亡的未婚孙子女、外孙子女;已婚子女与丧偶或离异的父(母);丧偶或离异的父(母)与未婚子女;兄姐与父母双亡的未婚弟、妹等。已年满18周岁的未婚子女可以自愿选择是否作为申请家庭成员共同提出申请;已年满2220)周岁的未婚子(女)可以自愿选择是否作为主申请人,与家庭成员共同提出申请。

第五条  曾作为家庭成员与父母共同申购经济适用住房的未婚子女,未作为该房屋所有权共有人的,可在婚后提出经济适用住房申购申请。

第六条  申请人及共同申请的家庭成员在申请之日前3年内转让住房(含出售、赠与、离婚析产或自行委托拍卖房产等)的,所转让房产面积计入自有产权住房面积,统一进行住房审核。因重大疾病等原因造成经济特别困难,在申请之日前3年内转让房产的(不含转让给直系亲属及兄弟姐妹的情况),应提供二级以上(含二级)医院专科医生明确诊断等相关证明材料,经县房管局批准后,所转让房产面积不计入自有产权住房面积。

第七条  已享受过配租保障性住房的家庭,在申购经济适用住房时须退出原配租的保障性住房。

第三章  审核程序

第八条  经济适用住房供应实行申请、审核、公示制度。申请审核程序如下:

(一)申请人到户籍所在镇(街道)或所在单位提出申请,如实填报《郫县住房保障资格申请表》,作出书面诚信承诺,并提交户口簿、身份证、婚姻证明和民政部门出具的中低收入家庭证明等材料;

(二)镇(街道)或所在单位接到申请后的5个工作日内,组织申请人所在社区就申请人的申请材料(应审查原件)、家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核,并提出初审意见和张榜公示(5日)。公示无异议或异议不成立的,将初审意见和申请资料报送县房管局;

(三)县房管局对申请家庭的租住公房情况、自有产权、拆迁安置等房屋情况进行审核并提出意见,符合保障条件的家庭名单在申请人户籍所在镇(街道)或所在单位公示,县房管局也将集中在指定网络媒体、电视台公示,公示期均为15日;

(四)经各部门审核符合保障条件且公示无异议或异议不成立的,由县房管局最终确认申请人住房保障资格,发放《郫县个人购买经济适用住房资格认定通知单》。

第九条  资格认定通知单有效期为一年,申请家庭在有效期内凭资格认定通知单选购经济适用住房。

第四章  配售管理

第十条  县房管局应在经济适用住房销售前公布房源的地址、套数、户型、建筑面积等相关信息。

第十一条  获得经济适用住房购买资格的家庭,由县房管局按照经济适用住房配售工作的相关规定,统一组织摇号配售。

第十二条  经济适用住房实行县政府定价,由县发改局会同县房管局在经济适用住房建设项目销售之前审定销售价格,并向社会公布。

第十三条  经济适用住房应当严格按照审定的销售价格销售,不得在审定价格之外收取任何未予标明的费用。

第五章  上市交易

第十四条  经济适用住房购房人拥有有限产权。经济适用住房自合同备案之日起,不满5年不得上市交易或完善产权。5年内购房家庭因特殊原因确需转让经济适用住房的,由县房管局按经济适用住房原出售价格回购。

第十五条  经济适用住房上市交易或完善产权时,应按照不低于计征单价(实际成交价高于计征单价的,按实际成交价计算)与该经济适用住房原购房价格差价的60%缴纳增值收益,用于补交土地收益等相关价款。

计征单价以县房管局公布的届时郫县享有优惠政策普通商品住房标准中,同区域范围土地上的普通商品住房平均交易价格下浮10%为基准计算。

第六章  监督管理

第十六条  经济适用住房以自住为目的,在取得完全产权前,经济适用住房购房人只能用于自住,不得出售、出租、闲置、出借,也不得擅自改变住房用途。购房家庭自交房之日起一年半内必须入住,入住后无正当理由不得连续六个月闲置所购经济适用住房,有特殊原因的,须向住房保障机构作出书面说明。

第十七条  已购买经济适用住房的家庭,再购买其他住房的,其经济适用住房自合同备案之日起,不满5年的必须办理经济适用住房退出手续;购买经济适用住房满5年的,须取得已购经济适用住房的完全产权。

第十八条  房屋登记、租赁管理机构办理房屋权属登记、租赁登记备案时,要比对县住房保障机构提供的有关信息。对已购经济适用住房的家庭,未取得完全产权前,任何中介机构不得代理买卖、出租其经济适用住房;房屋租赁管理机构不得办理其经济适用住房的租赁备案;房屋登记机构不得办理其经济适用住房转移登记,或该家庭购买其他房屋的权属登记。

第十九条  县房管局设立并公布举报电话,会同镇(街道)或所在单位通过入户调查、受理举报等方式,对辖区内经济适用住房的使用情况进行上门登记和动态管理。

第二十条  为经济适用住房住宅区提供物业服务的物业服务企业,要协助县房管局办理住户的入住、退出手续,建立住房档案,配合做好入户调查、意见收集等动态跟踪管理工作,对小区内经济适用住房住户违规行为应当及时制止,并报告有关部门处理。对不履责的物业服务企业,由县房管局督促其进行整改,并计入物业管理企业信用档案。

第二十一条  购房人以虚假资料骗购经济适用住房的,一经查实,立即责令退还,由县房管局按原价格收回所购住房,取消其在5年内再次申请购买或租赁各类保障性住房的资格,并依法追究其责任。为购房人出具虚假证明材料的单位或个人,由有关部门依法追究相关责任人员的责任。上述情况构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

出租、闲置、出借经济适用住房,或者擅自改变住房用途的,由县房管局发出书面通知,限期纠正违规行为。对逾期拒不纠正违规行为的购房家庭,由县房管局在相关媒体通报、记录不良信用,禁止其上市交易,并根据购房时间分别予以处理:自合同备案之日起不满5年的,由县房管局按原价格收回所购住房;自合同备案之日起购房满5年的,由县房管局按原价格收回所购住房或购房家庭完善产权。

第二十二条  各级住房保障机构及相关工作人员应严格执行经济适用住房的申请、审核、公示、摇号、配售、退出等规定,认真履行相关职责。相关工作人员在管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法追究其责任。

第七章  附则

第二十三条  本细则由郫县房产管理局负责解释。

第二十四条  本细则自发布之日起30日后施行,有效期5年。

各镇人民政府(街道办事处),县政府各部门:

    《郫县保障性住房建设管理办法》、《郫县廉租住房申请、审核、配租及监督管理细则》、《郫县经济适用住房管理细则》已经县政府第28次常务会审议通过,现印发你们,请遵照执行。

特此通知。

 

 

郫县人民政府

20141027

郫县保障性住房建设管理办法

第一章  总  则

    第一条  为规范我县保障性住房配租、配售及监督管理,根据《成都市人民政府关于贯彻国务院<< span="">关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见>进一步加强公共住房制度体系建设的意见》(成府发〔200786号)、《郫县人民政府关于切实加强城镇住房保障工作实施意见》(郫府发〔201060号)等相关规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于我县行政区域内保障性住房的筹集、配租、配售管理与服务工作。

第三条  本办法所称的保障性住房,是指县政府直接投资或提供政策支持,限定户型、面积、供应对象、配售价格、租金水平和补贴标准,面向本县中低收入住房困难等家庭,以出租或出售方式提供的具有社会保障性质的政策性住房。

保障性住房包括廉租住房、经济适用住房、限价商品住房、公共租赁住房,以及经县政府批准后划转用于保障的直管公房和自管公房等政策性住房。

第四条  本办法所称的配租管理,是指县房管局向符合准入条件的家庭提供保障性住房,并按照规定负责租金收缴、物业管理等相关工作的总称。

本办法所称的配售管理,是指县房管局向符合准入条件的家庭提供用于购买的保障性住房,并纳入所在小区物业管理等相关工作的总称。

第五条  县房管局是县住房保障主管部门,具体负责制定保障性住房建设计划、房源筹集、配租、配售的组织实施工作,以及保障性住房配租或配售后租金与售房款的监督管理工作,监督指导保障性住房物业管理。

县住建局负责保障性住房建设质量监督管理工作;

县民政局负责申请保障性住房家庭的收入、财产认定工作;

县监察局负责监督、督促保障性住房相关工作;

县目督办负责督促各年保障性住房目标任务完成工作;

县财政局会同县房管局制定保障性住房房源筹集、租赁补贴及有关工作经费等资金的计划,并负责筹集、拨付、监督相关资金;

县规划局、县国土局根据保障性住房建设计划,负责用地选址审查、供应等工作;

县发改局会同县房管局负责确定保障性住房房屋租金、销售价格的标准;

各镇人民政府(街道办事处)负责所辖区域保障性住房家庭的申请受理、初审、年审等工作,协助县房管局做好保障性住房后期管理等工作;

其他相关部门在各自职责范围内做好保障性住房制度的服务工作。

第二章  保障性住房的资金来源

第六条  住房保障资金来源主要包括:

(一)财政专项资金;

(二)住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后的资金;

(三)从土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于保障性住房的资金;

(四)社会捐赠的资金;

(五)其他资金。

第三章  保障性住房的房源筹集

第七条  保障性住房房源按照以下方式筹集:

(一)新建、配建、改建的住房;

(二)农村保障性住房可按照年度房源筹集计划,采取在乡镇和农民集中居住区新建、采购和配建保障性住房或各镇结合实施土地综合整治,将农民集中居住区内符合规划的空余住房用于集中居住区内符合保障条件的农村居民居住;

(三)购买或租赁市场上符合保障性住房条件且有产权的住房;

(四)经县政府批准后划转用于保障的直管公房和自管公房;

(五)接受捐赠的住房;

(六)其他方式筹集的住房。

第八条  新建或配建的保障性住房享受国家、省、市相关优惠政策。企业利用自有土地建设用于解决其符合保障条件的职工住房,须经县政府批准且符合土地利用总体规划、城市规划。

第四章  保障性住房的建设监督管理

第九条  根据省、市下达的年度保障性住房建设或采购目标任务,县房管局结合我县待保障家庭分布及保障性住房需求情况,在充分征求县规划局、县国土局、县财政局等部门关于保障性住房选址、供地、筹资等建议意见后,确定保障性住房建设或采购相关计划报县政府。经县政府同意后,按下列方式筹集:

(一)以采购方式筹集保障性住房的,由县房管局作为采购业主依照《中华人民共和国政府采购法》相关规定,采购符合相应条件的房源作为保障性住房。

(二)以建设方式筹集保障性住房的,由县政府确定一家国有平台公司作为保障性住房项目业主,依照《政府投资项目管理办法》相关规定,负责保障性住房建设工作。

第十条  保障性住房竣工验收合格后,移交县房管局办理相应后期手续,并纳入我县保障性住房房源进行配租、配售。

第十一条  保障性住房建设应合理安排布局,实行分散配建和集中建设相结合。集中建设保障性住房,应当考虑居民生活需要,配套建设生活服务设施。保障性住房户型设计坚持户型小、功能齐、配套好、质量高、安全可靠的原则,合理布局,科学利用空间,有效满足各项基本居住功能。

第十二条  廉租住房和公共租赁住房以租赁形式,满足基本居住需求为目的。廉租住房的单套建筑面积控制在50平方米以内,公共租赁住房单套建筑面积控制在25-60平方米以内。经济适用住房和限价商品住房由县政府提供政策优惠,限制价格和面积,面向符合条件的保障群体发售。经济适用住房单套建筑面积控制在60平方米左右,限价商品住房单套建筑面积应以90平方米以下为主。

第十三条  保障性住房小区应设立保障性住房永久性标识和质量责任永久性标识,接受社会监督。

第十四条  保障性住房参建各方须建立健全质量管理体系,严格按照法律法规和强制性标准规定进行勘察、设计、施工、监理和验收,加大对工程质量和施工安全的监督检查力度。县住建局(县房管局)、县规划局等主管部门对保障性住房工程项目定期检查,对存在违法违规行为和工程质量不符合强制性标准的工程项目,由县住建局(县房管局)、县规划局等部门依照国家有关法律法规依法严肃处理。

第五章  保障性住房的保障方式及范围

第十五条  保障性住房根据保障对象的收入情况,实行分层次管理。最低收入与低收入家庭配租廉租住房;中等及中等偏低收入家庭与其他规定的住房困难户配售经济适用住房、限价商品住房或配租公共租赁住房。

第十六条  符合申请条件的家庭原则上只能申请配租或配售一套保障性住房。配租方式以廉租住房和公共租赁住房方式进行保障,配售方式以经济适用房和限价商品住房方式进行保障。

第十七条  保障性住房保障对象包括:

(一)户籍所在地在我县行政区域内,符合各类保障性住房准入条件的家庭,包括经审核符合保障条件并取得保障性住房配租或配售资格的无房家庭(以下简称“无房家庭”);经审核符合保障条件并取得保障性住房配租或配售资格,有自有住房或租住公房,但人均住房建筑面积在县政府规定的住房面积控制标准以下的家庭(以下简称“未超标家庭”)。

(二)在我县具有稳定职业,家庭年收入、人均住房建筑面积在县政府规定的标准以下,连续缴纳综合社会保险或城镇职工社会保险2年以上(含2年)的外来进城务工劳动者。

(三)原籍不在我县行政区域内,全日制大学毕业,且毕业未满三年,拥有本县常住户口,年收入在2.5万元以下(含2.5万元)无住房的单身大学毕业生。

第十八条  根据保障对象的不同,实施不同的保障方式。

(一)无房家庭和未超标家庭中,城镇户籍的可申请廉租住房租赁补贴、配租或配售保障性住房;农村户籍的可申请廉租住房租赁补贴、配租保障性住房。

未超标家庭在配租房源充足且已满足无房家庭的情况下,可申请配租保障性住房。未超标家庭在配租的保障性住房租赁期内不得将原自有住房进行转让或抵押,也不得将原自有住房或租住公房出租、转租或出借。

(二)符合保障条件的外来进城务工劳动者和大学毕业生可申请配租一套保障性住房。

第六章  保障性住房的申请及轮候程序

第十九条  申请保障性住房的程序按照各类保障性住房实施细则执行,经确认为配租保障性住房或发放租赁补贴资格的,有效期为一年,申请人应在有效期满前2个月向户籍所在地的镇政府(街道办事处)提出年审申请。

第二十条  申请配租或配售保障性住房的家庭或个人需书面承诺,同意县房管局、县民政局等相关部门调查核实其家庭住房和资产状况,以及对提交申请材料的真实性负责。

第二十一条  申请配租或配售保障性住房应以家庭为单位申请。申请配租或配售保障性住房的家庭在轮候期间,家庭人口、户籍、收入、财产和住房等情况发生变化的,应当如实向县房管局报告,不再符合保障性住房条件的退出轮候。

第二十二条  对确定配租或配售的申请家庭,县房管局按照配租或配售方式进行分组,并按照登记时间的先后确定组内轮候批次,同一批次按摇号顺序坚持“公开、公平、公正、透明,同比保低、照顾老残”的原则进行分配。

第七章  保障性住房的配租与配售管理

第二十三条  配租住房的申请家庭,通过保障性住房审核后,在县房管局指定窗口办理入住等相关手续。配租住房的申请家庭中有自有住房或承租公房的,县房管局应将其房屋信息登记备案。

第二十四条  配租家庭主动申请退出保障性住房的,按保障性住房相关政策的退出程序申请退出。

第二十五条  配租家庭如不再符合保障条件或违反配租住房管理规定,县房管局取消其保障资格,解除租赁合同,收回配租住房。

第二十六条  配售住房的申请家庭,凭县房管局出具的通知单与住房销售单位签订购房合同,并办理入住等相关手续;配售的保障性住房应在房屋产权证或相关资料上注明“保障性住房”类型。

第二十七条  购买保障性住房不满五年,不得直接上市交易。购买保障性住房满五年,购房人上市转让保障性住房的,按相关保障性住房上市交易文件规定执行。

购买的保障性住房应以自住为目的,在取得完全产权前,购房人只能用于自住,不得有出售、出租、闲置、出借,擅自改变住房用途等行为,违规使用的将按相关配售保障性住房的规定执行。

第二十八条  城市棚户区及危旧房改造与保障性住房建设相结合,实行统一规划,统筹实施。对其范围内符合住房保障条件的家庭,在申请配租或配售保障性住房时优先考虑。

第二十九条  保障性住房申请家庭有义务配合县房管局或住房销售单位办理完善租赁或购房相关手续。

第八章  保障性住房的租金与物业管理

第三十条  保障性住房租金实行收支两条线管理。租金由县房管局收取,并转至财政专户,实行专款专用。配租保障性住房的家庭,租金按县发改局确定的标准向县房管局按时缴交。

租金标准由县发改局会同县房管局,按照国家相关政策确定并公布。

第三十一条  配租或配售的保障性住房应当纳入住房所在小区的物业管理。县房管局采取公开招投标方式,依法选取符合保障性住房物业管理资质的物管企业负责保障性住房的使用、管理、服务的监管工作。

第三十二条  房源筹措、装修、设备安装等相关费用由县住建局编制预算,并纳入县住房保障资金预算。配售的保障性住房公共部位的维修由业主共同承担。配租的保障性住房公共部位和室内结构的维修,由物业管理企业报维修计划给县房管局,经县房管局初审同意后,按维修费用进行审批维修:

(一)维修费用预算总额在10万元以下的,县房管局报县住建局、县财政局审批同意后,由县房管局安排维修企业或单位实施维修。

(二)维修费用预算总额在10万元以上至50万元以下的,县房管局报县住建局、县财政局、县政府逐级审批同意后,由县房管局安排维修企业或单位实施维修。

(三)维修费用预算总额在50万元以上的,县房管局报县住建局、县财政局、县政府逐级审批同意后,依法进行公开招标确定维修企业或单位。

第三十三条  县房管局建立租赁、维修台账及财务台账,并接受县审计局和财政局的监督。

第三十四条  申请家庭在退出配租住房时,应结清水、电、煤(燃)气、通讯、有线电视等应由其承担的相关费用,由保障性住房物业管理企业负责办理交接。

第九章  保障性住房的监督管理与违规处理

第三十五条  保障性住房配租或配售等工作的监督管理,按下列规定执行:

(一)县监察部门应对保障性住房配租或配售等工作进行监督管理。对在配租或配售等工作管理中出现严重问题和产生不良影响的,要严肃追究相关单位负责人和相关责任人的责任。

(二)县房管局要畅通保障性住房投诉渠道,建立投诉、处理工作制度,设立举报电话、举报信箱或网上投诉信箱。对投诉的问题要及时核查处理,并向投诉人反馈结果,相关材料要建档备查。

第三十六条  保障性住房配租或配售等工作中的违规行为,按下列规定执行:

(一)以弄虚作假等手段骗取配租或配售保障性住房资格和已不符合住房保障条件又拒不退出保障性住房的家庭或个人,县房管局依照规定或合同约定依法向县人民法院起诉,要求收回其配租或配售的保障性住房,并将其计入个人住房保障诚信档案,5年内不得再享受本县住房保障。收回配售的保障性住房时,实行“原款原退”并扣缴其入住后的租金,租金标准按县发改局公布的市场租金标准计算。

(二)对出具虚假证明的单位,由县房管局提请有关部门依法追究责任。对情节严重,构成犯罪的,移交司法机关依法追究相关人员的刑事责任。

第十章  附  则

第三十七条  本办法由郫县房产管理局负责解释。

第三十八条  本办法自公布之日起30日后施行,有效期5年。

 

郫县廉租住房申请、审核、配租及监督管理细则

第一章  总则

第一条  为保障我县城乡低收入家庭的基本居住需求,完善廉租住房保障制度,根据国家、省、市有关政策和规定,结合我县实际,制定本实施细则。

第二条  县房管部门主管本县城乡低收入家庭住房保障工作,负责城乡低收入家庭住房保障的审核、公告、配租及退出管理等工作;县民政部门受县房管部门委托,负责我县申请住房保障家庭收入财产认定工作;各镇(街道)负责辖区内城乡低收入家庭住房保障申请受理、初审、年审等工作,配合相关单位做好审查、后期管理工作;各社区 ()协助镇(街道)做好辖区域内申请家庭情况核查工作,并提出意见;财政、公安、劳动和社会保障、监察、残联等有关单位按照各自职责协同实施本细则。

第二章  申请条件

第三条  申请本县廉租住房保障的城乡低收入家庭应当同时符合下列条件:

(一)家庭收入不得超过廉租住房准入线。城乡家庭人均准入线为县民政局公布城乡居民最低生活保障标准的2.5年满35周岁的单身居民廉租住房准入线为城乡家庭人均廉租住房准入线的1.4倍。廉租住房准入线标准随全县城乡居民最低生活保障标准变化同步实施动态调整。家庭财产总额或者单身居民个人财产总额不得超过县民政部门规定的低收入财产标准。

(二)家庭人均住房建筑面积低于16平方米;

(三)家庭成员中至少1人具有本县户籍,且实际居住;

(四)家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或者抚养关系,申请人已婚的,其配偶及未成年子女必须作为共同申请人;

(五)申请租金补贴的家庭须实际租房并提供租房合同;

(六)符合我县廉租住房政策规定的其他标准。

第四条  户的计算按公安部门所发的户口簿,一户一证,对于无配偶、父母和子女的单身家庭,按一人一户计算。申请时,应该以家庭为单位提出申请,由户主作为申请人,户主不具有完全民事行为能力的,申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。家庭成员中既有城镇户口又有农村户口或户籍不在同一辖区内的申请家庭,申请时,应当随主申请人向户籍所在镇(街道)提出申请。

第五条  人口计算按在居住地有本县常住户口的人数计算。下列情况可计算人口:

(一)配偶、未婚子女户口在本县,且常居住在家的;

(二)因入托、求学等原因,父母将未成年子女户口报到亲友处,其人口在父母处计算;

(三)对于家庭成员中既有非农村户口又有农村户口的家庭,均纳入人均住房建筑面积和租金补贴人数计算。

不列入计算人口的:

(一)人户分离人员,即虽在此地有户口,但并未在此地居住;亲友的未成年子女因入托、求学等原因,户口暂时挂靠的;

(二)户口从他处迁过来、他处有住房的;

(三)已入住敬(养)老院的或已由社会福利院收养的;

(四)劳改人员正在服刑的;

(五)不符合公安部门户口簿登记认定的其它情况。

第六条  下列住房认定为其住房面积:

(一)私有房屋、承租的公有住房;

(二)申请之日前三年内出售住房的,按出售的该住房面积认定;

(三)凡过去享受过保障性住房,由于自身原因现没有住房的,其住房面积的认定,以原保障性住房的面积为准。改变住房用途的,仍按原保障住房建筑面积计算。

第三章  申请材料及申办程序

第七条  申请人应当向其户口所在地的镇(街道)提出书面申请,填写《郫县住房保障资格申请表》,并提供下列材料:

(一)家庭收入情况的证明材料;

(二)家庭住房状况的证明材料(或租房合同)

(三)家庭成员身份证、户口簿、婚姻证明;

(四)其他证明材料(如低保证、残疾证等证明)。

第八条  廉租住房保障申请为动态申请,并按照下列程序办理:

(一)新增廉租住房保障家庭由家庭户主向户籍所在镇(街道)提出书面申请。

(二)各镇(街道)应当自受理申请之日起15个工作日内,组织申请人所在社区(村)就申请人的申请材料(应审查原件)、家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行初步审核。镇(街道)和社区(村)应提出审核意见并进行公示。符合初审条件的申请材料和审核意见报县房管部门。

(三)县房管部门自收到申请材料和初审意见之日起10个工作日内,就申请人的申请材料、住房状况进行审核。住房情况符合条件的县房管局委托县民政局对其收入进行审核。

(四)县民政部门自收到委托后之日起10个工作日内,就申请人的家庭收入、财产是否符合规定条件出具城乡低收入家庭经济状况核对意见书,并反馈县房管部门。

(五)经上述审核符合规定的,县房管部门将在申请人户籍所在镇(街道)和网络、电视等媒体予以公示,公示期限均为15日。对经公示无异议或者异议不成立的,作为廉租住房保障对象予以登记。

经审核不符合规定条件的,县房管部门应当书面通知申请人所在镇(街道),并说明理由。申请人对审核结果有异议的,可以向县房管部门申诉。

(六)廉租住房保障资格实行一年一审制度,县房管部门应会同民政、各镇(街道)对享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房状况进行年度核查。

第九条  县房管局、县民政局、镇(街道)、社区 ()可通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入、财产和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合,如实提供有关情况。

第四章  保障程序及标准

第十条  我县廉租住房保障方式为发放租金补贴和实物配租。实物配租的家庭只享有廉租住房使用权。

第十一条  租金补贴。

(一)租金补贴按季度发放,现行标准为每人每月每平方米住房建筑面积补贴10元。

(二)无房家庭租金补贴按住房保障面积乘以租金补贴标准计算;拥有私房或承租公有住房的家庭租金补贴按住房保障面积减去原有住房建筑面积后乘以租金补贴标准计算。申请家庭实际所租房屋租金超出核定补贴额的,超出部分由配租家庭自行承担。

(三)租金补贴的发放由县房管部门书面通知申请家庭,申请人凭租赁合同、《郫县城乡住房保障租金补贴发放通知书》和身份证到县房管部门领取租赁补贴银行卡,自行领取补贴。

第十二条  实物配租。

(一)县房管局对意向为实物配租的城镇家庭发放《郫县城乡低收入家庭实物配租资格认定通知单》,并根据廉租住房房源情况采取轮候办法,分区域(镇)、分批次进行保障。纳入廉租住房保障范围的申请家庭参与房屋分配而未分配到廉租住房的直接进入下次廉租住房分配轮候。轮候期间,县房管局对其发放租赁补贴。

(二)廉租住房分配按批次划分。

1.享受“郫县居民最低生活保障金”的无房家庭(即低保家庭);

2.其他低收入无房家庭;

3.享受“郫县居民最低生活保障金”的有房但住房建筑面积未超过保障线的家庭;

4.其他低收入有房但住房建筑面积未超过保障线的家庭。

(三)同一批次家庭成员中有烈士遗属、持有肢体一级和二级残疾证的残疾人、年龄在70岁以上的老人、患有重大疾病成员的特殊困难家庭优先安排抽签选择低楼层廉租住房。其他家庭采取抽签的方式分配房号(具体抽签办法由县房管局另行制定)。公开抽签分配时,县监察局、县纪工委、县公证处等机关应派工作人员到现场对抽签分配的公正性进行监督。

(四)抽到廉租住房房号的家庭在户籍所在镇(街道)、社区(村)和网络、电视媒体上公示三日。经公示有异议的,所在镇(街道)、社区(村)应配合保障性住房主管部门依法进行调查核实,由县房管局作出调查结论;经公示无异议的,在规定的期限内与县房管部门签订《郫县廉租房租赁合同》及《保障性住房使用承诺书》后,办理入住等相关手续。拒绝接受配租安排的,两年内不再享受廉租住房,县房管局视其情况发放租赁补贴。

(五)户籍为农村的实物配租保障对象,在户籍地所在乡镇有农村廉租住房房源时,可凭县房管部门出具的《郫县城乡低收入家庭实物配租资格认定通知单》,由户籍所在乡镇统一进行廉租住房安置。

(六)廉租住房租金标准为每月每平方米住房建筑面积2.9元(以后租金标准若有调整,则按县发改局核定后的执行)。

第五章  廉租住房后期管理

第十三条  廉租住房租赁户的基本信息应在小区公示栏中公示并接受社会监督。

第十四条  县房管局建立廉租住房档案(包括相应的电子档案)。档案应包括申请家庭名册、廉租住房分配情况、租金收缴情况及廉租住房管理工作文件、表、图、册等相关资料。家庭档案实行一户一档。

第十五条  已准予实物配租的家庭,廉租住房租赁合同中租赁期限最长不超过1年。合同中明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及相关违约责任等内容,承租人应当按照合同约定的标准缴纳租金和其他相关费用。

第十六条  廉租住房实行动态管理。承租廉租住房家庭有下列情形之一的,由县房管局做出取消保障资格的决定,收回承租的廉租住房,或者停止发放租赁补贴:

(一)未如实申报家庭收入、财产、家庭人口及住房状况的;

(二)在年审中发现住房和收入状况发生变化,不再符合承租条件的;

(三)将领取的租金补贴未用于改善住房条件的;

(四)无正当理由连续6个月(含6个月)以上未在配租住房内居住的;

(五)恶意欠租或连续6个月以上未缴纳租金的;

(六)因家庭人数减少,人均住房面积超出规定的住房标准或单身承租家庭,申请人离世的;

(七)未经县房管局许可私自调换住房的;

(八)擅自改变房屋用途、故意破坏房屋结构、损坏房屋设施的;

(九)将承租的廉租住房转借、转租的;

(十)将原自有住房转让、抵押以及自行将原住房转租、出租的;

(十一)在所承租廉租住房内从事非法活动的;

(十二)存在其它严重影响廉租住房正常使用和租赁行为的。

第十七条  县房管部门作出取消保障资格的决定后,应当在15日内书面通知当事人,并说明理由。领取了租金补贴的家庭,退回已领租金补贴;享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在规定的期限内退回。县房管局对逾期拒不执行处理决定的,县房管局依照规定或合同约定依法向县人民法院起诉,要求当事人退出廉租住房或退回已领租金补贴。

第六章  附则

第十八条  本细则由郫县房产管理局负责解释。

第十九条  本细则自发布之日起30日后施行,有效期5年。

 

郫县经济适用住房管理细则

 

第一章  总则

第一条  为规范和完善经济适用住房制度,加强经济适用住房管理,根据《经济适用住房管理办法》(建住房〔2007258号)、《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》(建保〔201059号)、《郫县人民政府关于切实加强城镇住房保障工作实施意见》(郫府发〔201060号)等有关规定,结合我县实际制定本细则。

第二条  县房管局负责全县经济适用住房工作的组织实施,负责申购经济适用住房家庭自有产权房屋情况及租住公房情况的审核、二次公示及资格确认、动态管理及日常监督等工作;各镇(街道)负责申请经济适用住房家庭的受理、初审、首次公示等工作;各社区协助镇(街道)做好辖区域内申请家庭情况核查工作,并提出意见;民政部门负责申请经济适用住房家庭收入、财产审核工作。

第二章  申请条件

第三条  我县城镇居民同时符合下列三项条件的家庭可申购经济适用住房:

(一)家庭年收入在5万元以下(含5万元);

(二)申请家庭成员两人(含两人)以上,主申请人户籍所在地在城镇区域;

(三)自有产权住房人均建筑面积在20平方米以下(20平方米)

第四条  申请家庭成员应为具有法定的赡养、扶养或抚养关系并长期共同生活的人员,未年满18周岁的子女必须作为申请家庭成员。家庭成员关系主要包括:夫妻;夫妻与未婚子女;祖父母、外祖父母与父母双亡的未婚孙子女、外孙子女;已婚子女与丧偶或离异的父(母);丧偶或离异的父(母)与未婚子女;兄姐与父母双亡的未婚弟、妹等。已年满18周岁的未婚子女可以自愿选择是否作为申请家庭成员共同提出申请;已年满2220)周岁的未婚子(女)可以自愿选择是否作为主申请人,与家庭成员共同提出申请。

第五条  曾作为家庭成员与父母共同申购经济适用住房的未婚子女,未作为该房屋所有权共有人的,可在婚后提出经济适用住房申购申请。

第六条  申请人及共同申请的家庭成员在申请之日前3年内转让住房(含出售、赠与、离婚析产或自行委托拍卖房产等)的,所转让房产面积计入自有产权住房面积,统一进行住房审核。因重大疾病等原因造成经济特别困难,在申请之日前3年内转让房产的(不含转让给直系亲属及兄弟姐妹的情况),应提供二级以上(含二级)医院专科医生明确诊断等相关证明材料,经县房管局批准后,所转让房产面积不计入自有产权住房面积。

第七条  已享受过配租保障性住房的家庭,在申购经济适用住房时须退出原配租的保障性住房。

第三章  审核程序

第八条  经济适用住房供应实行申请、审核、公示制度。申请审核程序如下:

(一)申请人到户籍所在镇(街道)或所在单位提出申请,如实填报《郫县住房保障资格申请表》,作出书面诚信承诺,并提交户口簿、身份证、婚姻证明和民政部门出具的中低收入家庭证明等材料;

(二)镇(街道)或所在单位接到申请后的5个工作日内,组织申请人所在社区就申请人的申请材料(应审查原件)、家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核,并提出初审意见和张榜公示(5日)。公示无异议或异议不成立的,将初审意见和申请资料报送县房管局;

(三)县房管局对申请家庭的租住公房情况、自有产权、拆迁安置等房屋情况进行审核并提出意见,符合保障条件的家庭名单在申请人户籍所在镇(街道)或所在单位公示,县房管局也将集中在指定网络媒体、电视台公示,公示期均为15日;

(四)经各部门审核符合保障条件且公示无异议或异议不成立的,由县房管局最终确认申请人住房保障资格,发放《郫县个人购买经济适用住房资格认定通知单》。

第九条  资格认定通知单有效期为一年,申请家庭在有效期内凭资格认定通知单选购经济适用住房。

第四章  配售管理

第十条  县房管局应在经济适用住房销售前公布房源的地址、套数、户型、建筑面积等相关信息。

第十一条  获得经济适用住房购买资格的家庭,由县房管局按照经济适用住房配售工作的相关规定,统一组织摇号配售。

第十二条  经济适用住房实行县政府定价,由县发改局会同县房管局在经济适用住房建设项目销售之前审定销售价格,并向社会公布。

第十三条  经济适用住房应当严格按照审定的销售价格销售,不得在审定价格之外收取任何未予标明的费用。

第五章  上市交易

第十四条  经济适用住房购房人拥有有限产权。经济适用住房自合同备案之日起,不满5年不得上市交易或完善产权。5年内购房家庭因特殊原因确需转让经济适用住房的,由县房管局按经济适用住房原出售价格回购。

第十五条  经济适用住房上市交易或完善产权时,应按照不低于计征单价(实际成交价高于计征单价的,按实际成交价计算)与该经济适用住房原购房价格差价的60%缴纳增值收益,用于补交土地收益等相关价款。

计征单价以县房管局公布的届时郫县享有优惠政策普通商品住房标准中,同区域范围土地上的普通商品住房平均交易价格下浮10%为基准计算。

第六章  监督管理

第十六条  经济适用住房以自住为目的,在取得完全产权前,经济适用住房购房人只能用于自住,不得出售、出租、闲置、出借,也不得擅自改变住房用途。购房家庭自交房之日起一年半内必须入住,入住后无正当理由不得连续六个月闲置所购经济适用住房,有特殊原因的,须向住房保障机构作出书面说明。

第十七条  已购买经济适用住房的家庭,再购买其他住房的,其经济适用住房自合同备案之日起,不满5年的必须办理经济适用住房退出手续;购买经济适用住房满5年的,须取得已购经济适用住房的完全产权。

第十八条  房屋登记、租赁管理机构办理房屋权属登记、租赁登记备案时,要比对县住房保障机构提供的有关信息。对已购经济适用住房的家庭,未取得完全产权前,任何中介机构不得代理买卖、出租其经济适用住房;房屋租赁管理机构不得办理其经济适用住房的租赁备案;房屋登记机构不得办理其经济适用住房转移登记,或该家庭购买其他房屋的权属登记。

第十九条  县房管局设立并公布举报电话,会同镇(街道)或所在单位通过入户调查、受理举报等方式,对辖区内经济适用住房的使用情况进行上门登记和动态管理。

第二十条  为经济适用住房住宅区提供物业服务的物业服务企业,要协助县房管局办理住户的入住、退出手续,建立住房档案,配合做好入户调查、意见收集等动态跟踪管理工作,对小区内经济适用住房住户违规行为应当及时制止,并报告有关部门处理。对不履责的物业服务企业,由县房管局督促其进行整改,并计入物业管理企业信用档案。

第二十一条  购房人以虚假资料骗购经济适用住房的,一经查实,立即责令退还,由县房管局按原价格收回所购住房,取消其在5年内再次申请购买或租赁各类保障性住房的资格,并依法追究其责任。为购房人出具虚假证明材料的单位或个人,由有关部门依法追究相关责任人员的责任。上述情况构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

出租、闲置、出借经济适用住房,或者擅自改变住房用途的,由县房管局发出书面通知,限期纠正违规行为。对逾期拒不纠正违规行为的购房家庭,由县房管局在相关媒体通报、记录不良信用,禁止其上市交易,并根据购房时间分别予以处理:自合同备案之日起不满5年的,由县房管局按原价格收回所购住房;自合同备案之日起购房满5年的,由县房管局按原价格收回所购住房或购房家庭完善产权。

第二十二条  各级住房保障机构及相关工作人员应严格执行经济适用住房的申请、审核、公示、摇号、配售、退出等规定,认真履行相关职责。相关工作人员在管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法追究其责任。

第七章  附则

第二十三条  本细则由郫县房产管理局负责解释。

第二十四条  本细则自发布之日起30日后施行,有效期5年。

 

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