中共郫县县委 郫县人民政府关于实施创新驱动发展战略加快创新型郫县建设的意见
发布日期:2015-08-01 浏览次数:4705 来源:经信局 字体:【  

各镇党委(街道党工委)和人民政府(街道办事处),县级各部门:

    为大力实施创新驱动发展战略,加快创新型郫县建设,根据《中共成都市委成都市人民政府关于实施创新驱动发展战略加快创新城市建设的意见》(成委发〔2013〕13 号)精神,结合郫县实际,现提出如下意见。

    一、总体要求

    认真贯彻落实国家、省、市关于大力实施创新驱动发展战略,深化科技体制改革,坚持自主创新、需求导向、企业主体、开放合作,把建设区域创新体系作为构建现代产业体系、促进三次产业转型升级的核心引擎,大力促进科技与经济一体化发展,以科技创新引领“四化”同步发展、支撑“五位一体”建设。充分发挥科技创新的支撑引领作用,全面提升自主创新能力,为加快建设更加生态更具品质更为富庶的美丽郫县提供强劲动力。

    二、发展目标

    到 2020 年,全县自主创新能力显著增强,以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系基本形成,产业核心竞争力显著提高,经济增长的科技含量明显提高。全社会 R&D 经费投入占地区生产总值比重达到 3%以上,高新技术企业产值占规模以上工业产值比重达 55%以上,高新技术企业、创新型企业、技术先进型服务企业达到 150 家以上,年专利申请量达到 2000 件以上,科技竞争力在全市位居前列。

    三、主要任务

    (一)着力提升研究开发水平

    1.认真贯彻落实国家、省、市激励自主创新的各项政策,鼓励企业加大研发投入,企业在一个纳税年度实际发生的研发费用允许在计算应纳税所得额时按照规定实行加计扣除。研发费用计入当期损益未形成无形资产的,允许再按其当年研发费用实际发生额的 50%,直接抵扣当年的应纳税所得额。研发费用形成无形资产的,按照该无形资产成本的 150%在税前摊销。除法律另有规定外,摊销年限不得低于 10 年。

    2.认定通过的高新技术企业,可依照《企业所得税法》及其《实施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》等有关规定,申请享受减按 15%的税率征收企业所得税。

    3.县财政每年在应用技术研究与开发经费(原科技三项费)的投入要达到县财政一般预算支出的 1.5%以上,科普经费投入达到人均 1 元以上。

    4.支持龙头企业建立技术研发机构。对新获批建设国家、省、市级工程(技术)研究中心、重点实验室、工程实验室、企业技术中心、产学研联合实验室的企业,一次性给予 50 万元、 20万元、10 万元资金支持。

    5.加大对地方特色产业关键共性技术的研究、开发,促进产业发展。对由县委、县政府主导成立的产业技术支撑平台,每年分别安排一定的项目研究经费。

    6.鼓励企业加大研发投入。对新认定的高新技术企业,经企业申请,优先安排新产品研发经费 10 万元。

    7.鼓励企业实施科技项目。对企业新列入火炬、星火、新产品、成果推广等国家级科技项目,项目完成通过鉴定后给予 10 万元补助,获得国家科技创新基金立项的项目给予 10 万元补助。对企业牵头承担国家重大科技专项、“863”计划、“973”计划、国家及省科技支撑计划、科技基础条件平台建设计划项目,按市上配套资金的 20%予以支持。对牵头承担省、市重大科技成果转化项目的企业,经企业申请,分别给予 10 万元、5 万元的配套资金支持。

    (二)着力加快科技成果转化

    8.县财政每年在应用技术研究与开发经费预算中安排一定的校地企科技合作研发经费,促进企业与高校、科研院所的技术合作,按照技术合作效果,每个项目可提供一定的项目资助经费。

    9.加强科技型中小企业扶持培育。实施科技型中小企业上市培育计划,每年新增2家重点培育拟上市企业,对进入上市辅导的企业,一次性给予50万元资金补贴。支持搭建面向中、小、微企业的公共技术服务平台,对新认定的市重大产业技术平台,一次性给予10万元资助。鼓励企业使用市级以上科技公共服务平台资源,按获得市上补贴的20%予以配套。

    10.鼓励企业开展科技合作与交流,增强企业集成创新和引进、消化、吸收、再创新能力,对企业开展的国际合作项目给予适当资助。

    11.鼓励企业开发拥有自主知识产权的主导产品和关键技术,在我县首次(或首批)开发成功并开始有市场销售或具有良好的市场应用前景,经济效益和社会效益明显,具有自主知识产权和自主品牌,技术水平高,附加值高,市场竞争力强的新产品,经企业申请,给予 10 万元重点新产品项目经费资助。

    12.在本县境内初次转化的专利,年销售收入实现 1000 万元以上、年税收实现 50 万元以上的,一次性给予 5 万元以内的专利产业化项目资助。

    13.在一个纳税年度内,居民企业技术转让所得不超过 500 万元的部分,免征企业所得税;超过 500 万元的部分,减半征收企业所得税。从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入,经市科技局合同认定、登记并报主管税务部门备案后,免征增值税。

    14.鼓励企事业单位和社会团体开展科技成果鉴定,完成科技鉴定材料并由省科技厅同意鉴定后给予 0.5 万元补助,通过科技成果鉴定并获得省科技厅颁发的科技成果鉴定证书后给予0.5 万元补助。

    (三)着力建设创新人才队伍

    15.加快培养一批高层次创新人才。县财政每年在预算中安排一定的“高层次人才专项资金”,用于高层次人才的引进、培育和奖励。

    16.开展县科学技术进步奖、县专利奖和县科技成果转化组织推进奖的评审和奖励工作,具体工作按《郫县科学技术奖励办法》实行。

    17.对获得国家、省、市科技进步奖励(包括专利奖)的科技人员,县财政以获得的奖励金额按照 1:1 进行配套奖励。

    (四)着力营造创新创业环境

    18.加快建立科技投融资服务体系。以成都市科技(知识产权)金融服务平台郫县工作站为依托,对接省、市技术转移服务机构,构建技术转移服务网络,形成涵盖技术成果转化的“发现、筛选、撮合、投入”的专业化服务体系,吸引和集聚国内外创业投资机构、银行、保险、担保等资源入驻郫县或与县域科技型企业开展合作,有针对性地为企业提供服务。每年设立200万元科技(知识产权)金融专项资金,专项用于科技型中小企业的知识产权质押、科技保险等融资贷款费用补贴,到2020年,累计服务企业200家以上,累计为企业实现融资3亿元以上。

    19.县财政每年在预算中安排一定的知识产权专项资金,知识产权专项资金占县财政一般预算支出的比例不低于 0.12%。主要用于:国内外专利资助,专利产业化项目资助,知识产权宣传、培训及执法环境条件建设等。

    20.实施专利资助,发明专利按职务发明 5000 元/件(受理资助 2000 元、授权资助 3000 元)、非职务发明专利 2000 元/件(授权资助);实用新型专利按职务发明 1300 元/件(受理资助)、非职务发明 400 元/件(授权资助);外观设计专利按职务发明 800元/件(受理资助)、非职务发明 200 元/件(授权资助);涉外专利按 10000 元(同一专利最多资助五个国家和地区)的标准给予一次性资助。

    21.实施涉农注册商标资助,对成功注册的涉农商标给予每件1000 元一次性资助。

    四、附则

    22.本政策适用于在县内注册生产的企业、转化推广的科技成果,在县域内从事研究开发、成果在县内转化的科技人员。

    23.本政策自公布之日起执行,有效期五年。

    24.本政策与县委、县政府出台的其它政策不一致的,采取就高原则,不重复兑现。

    25.本政策由县科学技术局(县知识产权局)牵头实施并负责解释。

 

                                                        中共郫县县委

                                                        郫县人民政府

2014 年 8 月 7 日


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